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為滿足人民群眾對美好生活的向往，電力工業要順應能源格局向清潔主導、電為中心轉變的大趨勢，注重發展的質量和效益，著重把握好以下幾個關鍵方面。
（一）深化供給側結構性改革
發展低碳電力，就要通過能源高效利用、清潔能源開發、減少污染物排放，實現電力工業的清潔、高效和可持續發展。
深化煤電靈活性改造。隨著新能源加速發展和用電特性變化，系統對調峰容量的需求將不斷提高。我國具有調節能力的水電站少，氣電占比低，煤電是當前經濟可靠的調峰電源，煤電市場定位將由傳統的提供電力、電量的主體電源，逐步轉變為提供可靠容量、電量和靈活性的調節型電源，煤電利用小時數將持續降低，預計2030年將降至4000小時以下。目前，應分地區、分機組容量有序實施煤電機組靈活性改造。對于清潔可再生能源消納困難的“三北”地區、限制核電出力的廣西、福建等?。▍^），30萬千瓦及以下、部分60萬千瓦煤電機組可以進行靈活性改造，100萬千瓦、部分60萬千瓦機組作為基荷電源，以便更好地發揮大容量、高參數機組能效作用。
加快清潔能源特別是核電發展。堅持集中式和分布式并舉，繼續加快清潔能源開發，爭取到2035年，風電、光伏裝機均達到6.0億千瓦，水電裝機達到4.8億千瓦。在積極發展水電、風電、太陽能發電的同時，必須建設一定規模的核電，才能有效地替代煤電裝機、控制煤電建設規模，并盡早達到峰值。據中電聯測算，2035年核電裝機需要達到2億千瓦，而截至2018年底，核電在運裝機僅4466萬千瓦，需要每年核準6～8臺機組。核電項目體量大、建設周期長，要超前謀劃，盡快確立核電戰略地位，加快核電建設。
持續加強電力行業應對氣候變化工作。明確二氧化碳排放硬約束，通過碳約束倒逼電力結構優化，改善發電結構，提高發電效率，挖掘減排空間，促進電力低碳發展。要建立健全碳交易市場，促使企業的生產者、經營者進一步提高企業低碳發展認識，優化電力企業建設、生產和經營活動，提高低碳發展水平，促進電力行業實現低成本減碳。要加強電力企業參與碳市場后碳管控能力建設，提高電力企業管理水平。
（二）深化電力市場化改革
近年來，電力改革出現市場主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢，協調的復雜性大大增加。當前一個突出矛盾就是省間壁壘嚴重，有的省份寧可用本地煤電也不愿用外來清潔發電，甚至限制和干預省間電力交易。據統計，由于省間壁壘造成的棄電量占總棄電量的40%以上。
加快建設全國電力市場。盡快修訂《電力法》及相關配套法規，加強頂層設計，構建統一開放、高效運轉的電力市場體系。重點完善與全國電力市場相適應的交易機制，逐步統一省間電力交易規則，促進跨區跨省直接交易，打破省間壁壘和市場分割。
推動形成科學的電價機制。加快完善一次能源價格、上網電價、銷售電價之間的聯動機制，使電價真正反映能源供應的合理成本、供求關系、資源狀況和生態環境治理成本。結合電價改革進程，妥善解決電價交叉補貼問題。
穩妥推進增量配電改革試點。推進增量配電改革，堅持配電網統一標準，促進輸配電網協同發展、安全運營。
深化碳市場與電力市場耦合。統籌推動電力市場與碳交易市場深度融合，構建電碳綜合市場，發揮市場高效配置資源優勢，按照邊際成本由低到高的順序實施電力交易調度，實現碳減排與能源轉型協同推進。
進一步加強電力信用體系建設。加快完善電力市場信息披露制度，實現信用信息交換共享、信用獎懲協調聯動，使守信者處處受益、失信者寸步難行，促進形成良好的行業信用應用機制與環境。
（三）強化電力系統安全
傳統的生產安全風險始終存在。隨著分布式電源、微電網、智能用電、電動汽車、儲能的快速發展，配電網從無源網成為有源網，潮流由單向變為雙向、多向，電網運行控制更加復雜。隨著5G時代的到來，網絡信息安全對電力的重要性更加突出。5G實現了計算與通信的融合，基于大數據人工智能的網絡運維，反應速度大大提高，減少了人為的差錯，可以增強監控的智能化和網絡的安全防御水平。但是，5G的虛擬化和軟件定義能力，以及協議的互聯網化、開放化也引入了新的安全風險，使網絡有可能遭到更多的滲透和攻擊。在萬物互聯的發展趨勢下，黑客攻擊入口大幅增加且更加隱秘，亟需電網采取更加嚴格的安全防范技術。
推動各級電網協調發展。構建1000千伏交流主網架，提高電網配置能力和安全水平；優化750千伏、500千伏電網結構，實現合理分區和可靠運行；擴大220千伏、330千伏電網覆蓋范圍，總體形成送受端結構清晰、各級電網有機銜接、交直流協調發展的電網格局。加快清潔能源外送通道建設，全面提升跨區電力交換能力，實現電力資源在更大范圍的配置。
加快智能電力系統建設。構建智能互動、開放共享、經濟高效、安全可控的現代電力服務平臺，提升電網運行的靈活性、互動性和可靠性，滿足各類分布式發電、用電設施接入以及用戶多樣化需求。推動物聯網技術在智能電網中的應用，不斷提升電網的感知能力、互動水平、運行效率，持續提高能源開發和利用效率。
加快安全技術突破。構建大電網安全綜合防御體系，采用新技術、新裝備，強化電力監控體系，提高系統安全穩定水平。加強虛擬同步機等新能源發電并網關鍵技術研究與應用，提高系統穩定控制能力和靈活調節水平，強化電力系統信息安全防控，有效防范“網絡攻擊”。
（四）堅持創新未來
隨著新一代信息技術與電力工業融合，電力開發、生產、消費的全過程和各環節都呈現出新的形態和特征。智能電力系統的快速發展使電網能夠實現更廣泛的互聯，與電源側、配電網、用戶側形成更深層次的連接。確保電力系統安全，需要增強電力系統的靈活性、自愈性和互動性，特別是需要提升電力系統的信息化、智能化水平，提升電力系統自身以及電力系統與外界的友好、兼容。
加強核心技術研發。重點加快研發低風速陸上風機、超大型海上風機和效率更高、成本更低的光伏材料，提高新能源發電效率；加快第四代核電和受控核聚變技術研發；加快推進特高壓柔性直流輸電、大容量海底電纜等重點技術裝備研究攻關，滿足新能源更大規模匯集與外送需要；加快鋰空氣電池、石墨烯電池等電化學儲能技術研發，進一步降低成本、提升效率和使用壽命。
推動行業標準創新。逐步提高生產環節和市場準入的環境、質量、安全標準，形成全面統一、公開透明的市場標準體系。重點加強新設備、新技術、智能電網等方面的標準建設及標準間的交互銜接，加強標準合作與對接互認。
推動服務模式創新。培育發展新動能，推動大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能等現代信息通信技術與電力系統深度融合，提高電力系統運行效率和效益；大力開展綜合能源服務、電動汽車充放電、電子商務、氫能等領域創新，積極培育新產業、新業態和新商業模式，推動傳統電力企業向現代綜合能源服務商轉型。
